就業是民生之本，更是社會穩定之基。面對城鎮就業困難群體，陜西省安康市近年來堅持問題導向，創新工作思路，綜合施策，通過構建多層次、全方位的就業幫扶體系，著力破解就業難題，有效促進了城鎮就業困難人員穩崗就業，為保障和改善民生、推動經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

一、 精準識別，建立動態管理臺賬

幫扶的前提在于精準識別。安康市依托基層勞動保障服務平臺，組織工作人員深入社區、街道，通過入戶走訪、數據比對等方式，對全市城鎮登記失業人員、長期失業青年、零就業家庭成員、殘疾失業人員、最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業狀態的人員等進行全面摸排。在此基礎上，建立健全“一人一檔”的就業困難人員動態管理臺賬，詳細記錄其基本信息、技能水平、就業意愿、幫扶需求及后續跟蹤服務情況，實現信息動態更新和管理，為實施精準幫扶奠定了堅實基礎。

二、 技能賦能，提升就業競爭能力

針對就業困難群體普遍存在的技能單一或老化問題，安康市大力實施職業技能提升行動。一是緊密結合市場需求和產業發展方向，開設家政服務、養老護理、電子商務、手工編織、特色餐飲等實用性強、就業門檻相對較低的技能培訓項目。二是推行“訂單式”、“定向式”培訓模式，與企業合作，開展崗前培訓和崗位技能提升培訓，實現“培訓即就業、結業即上崗”。三是落實培訓補貼政策，對參加培訓的就業困難人員給予生活費補貼，減輕其參訓負擔，激發學習積極性。通過技能培訓，有效增強了就業困難群體的“造血”功能，拓寬了其就業渠道。

三、 拓寬渠道，多元開發就業崗位

創造和匹配足夠的崗位是關鍵。安康市多管齊下，積極拓寬就業渠道：

1. 公益性崗位兜底安置：針對通過市場渠道難以就業的大齡、殘疾等特困人員，政府開發并統籌管理一批城鄉保潔、保綠、保安、公共設施維護等公益性崗位，進行托底安置，保障其基本生活。
2. 鼓勵企業吸納就業：落實社會保險補貼、崗位補貼等優惠政策，鼓勵各類企業，特別是社區工廠、小微企業吸納就業困難人員。對吸納就業困難人員并穩定就業的企業，按規定給予資金獎勵。
3. 支持靈活就業和新業態就業：積極發展社區服務、夜間經濟、平臺經濟等，支持就業困難人員通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等多種形式實現靈活就業。加強對網約車司機、快遞員、外賣騎手等新就業形態勞動者的權益保障和服務。
4. 創業帶動就業：對有創業意愿和能力的就業困難人員，提供創業培訓、項目推介、開業指導、融資服務（如創業擔保貸款）、后續跟蹤等“一條龍”創業服務，發揮創業帶動就業的倍增效應。

四、 優化服務，搭建高效對接平臺

優質的公共就業服務是橋梁。安康市著力提升服務效能：

• 常態化舉辦專場招聘：定期組織針對就業困難群體的專場招聘會、就業援助月等活動，將崗位送到社區、送到家門口。
• 推行“一對一”職業指導：就業服務專員與就業困難人員結對子，提供個性化的職業規劃、簡歷指導、面試技巧輔導等服務，幫助其樹立信心，提升求職成功率。
• 強化“智慧就業”服務：利用線上求職平臺、微信公眾號、手機APP等，及時發布崗位信息、政策解讀，提供在線咨詢、遠程面試等服務，讓數據多跑路、群眾少跑腿。
• 加強勞務協作與輸出：在深化本地崗位挖掘的積極與省內外經濟發達地區建立勞務協作關系，有序組織有外出意愿的就業困難人員轉移就業，并做好跟蹤維權服務。

五、 政策護航，筑牢社會保障網絡

健全的政策保障是穩定器。安康市不折不扣地落實各項就業援助政策：按時足額發放失業保險金，對符合條件的失業人員提供基本生活保障；對實現靈活就業的就業困難人員，給予一定期限的社會保險補貼，降低其參保壓力；對遭遇突發性、臨時性生活困難的失業人員，及時給予臨時救助，防止因失業致貧返貧。通過構建涵蓋求職、在職、失業、再就業全過程的社會保障安全網，為就業困難群體抵御風險、平穩渡過就業空窗期提供了堅實后盾。

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安康市幫扶城鎮就業困難群體穩就業的實踐表明，解決就業難題需要政府、市場、社會協同發力，需要“精準滴灌”取代“大水漫灌”。通過識別精準化、培訓實用化、渠道多元化、服務人性化、保障系統化的“組合拳”，不僅幫助了大量就業困難人員實現了就業增收，提升了他們的獲得感和幸福感，也有效緩解了社會壓力，促進了地方社會的和諧穩定。仍需持續關注就業市場新變化、群體新需求，不斷優化幫扶措施，創新服務模式，方能織密扎牢就業保障網，讓更多勞動者在奮斗中成就夢想。